Nr: 5 dinsdag 21 maart 2006

18-12-2008 11:01:27

OVERHEID ÉN BEDRIJFSLEVEN IN VERWARRING OVER VERPAKKINGENBELEID

Op 1 januari 2006 is het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton (verpakkingenbesluit) in werking getreden. Mogelijk heeft u hierover een brief ontvangen van het Ministerie van VROM. Met de invoering van dit Besluit is een eind gekomen aan de periode van convenanten tussen overheid en bedrijfsleven over verpakkingen. Om aan de nieuwe regelgeving te voldoen moet elk bedrijf in Nederland opgave doen van de hoeveelheid verpakkingen die het op de Nederlandse markt brengt. Onder de convenantenperiode was deze verplichting er alleen voor bedrijven die meer dan 50.000 kg verpakkingen op de Nederlandse markt zetten. Er is echter nog grote onduidelijkheid over de wijze waarop het overheid en bedrijfsleven uitvoering willen en kunnen geven aan het Verpakkingenbesluit!

Vragen
De brief die het Ministerie van VROM afgelopen week aan 400.000 bedrijven heeft gestuurd over de gevolgen van het Besluit Verpakkingen, zorgt voor veel vragen bij ondernemers. Sinds 1 januari jl. legt het Besluit alle verantwoordelijkheid voor inzameling en recycling van verpakkingen bij het bedrijfsleven. Voorheen lag die bij bedrijfsleven én gemeenten. De ondernemers en importeurs die afgelopen week de brief van het Ministerie ontvingen, moeten vóór 1 april aanstaande aan het Ministerie melden hoe zij gevolg geven aan hun verantwoordelijkheid. Doen zij dat niet, zo schrijft het Ministerie van VROM in bijna dreigende termen, dan riskeren zij een boete, omdat het achterwege laten van de melding strafbaar is.

Collectief
Voor een individuele producent of leverancier van bouwproducten (zeker met weinig verpakkingen) is het uiteraard ondoenlijk deze verplichtingen zelf na te komen. In de nieuwe situatie kan ook bijv. de Stichting Bouwverpakking en Milieu geen rol meer spelen voor de aangesloten bedrijven. Vandaar dat is gezocht naar manieren om dit wel uitvoerbaar te maken. Door het Nederlandse bedrijfsleven werd eind november Stichting Nedvang opgericht om collectief uitvoering te kunnen geven aan het Besluit Verpakkingen. Stichting Nedvang, Nederland Van Afval Naar Grondstof, zegt de afgelopen periode een groot aantal meldingen te hebben ontvangen. Niet iedereen is echter gelukkig met deze Stichting Nedvang.
Er heeft zich naast Nedvang inmiddels een tweede uitvoeringsorganisatie gemeld bij VROM/ SenterNovem. Het gaat hier om het Hoofdbedrijfschap Detailhandel, www.hbd.nl , als collectief voor verpakkingen van de detailhandel. Deze uitvoeringsorganisatie adviseert opvallend genoeg heel nadrukkelijk om vooralsnog geen actie te ondernemen, ondanks de deadline van 1 april, maar wekelijks haar website te bezoeken voor nadere informatie. “Het is immers goed mogelijk dat u geen actie hoeft te ondernemen” (!).

Consumentenafval?
Voor bouwproducten geldt dat deze veelal bedrijfsmatig worden verhandeld. De verpakkingen komen niet bij de consument terecht (doe-het-zelf uitgezonderd). Juist over de kosten die ontstaan door verpakkingen die bij de consument belanden, wordt momenteel flink gediscussieerd. Uit de kranten heeft u wellicht vernomen over de (vermeende) afspraken tussen gemeenten en bedrijfsleven over de verdeling van de kosten voor het verwijderen van afval. Inmiddels is hierover een impasse ontstaan en heeft ook staatssecretaris van Geel de Kamer nog niet kunnen uitleggen hoe zijn verpakkingenbeleid er nu concreet uitziet. Op de achtergrond speelt ook nog de vraag wie de kosten van het zwerfafval gaat betalen.
Stichting Nedvang bundelt zowel de bedrijven met consumenten als met bedrijfsverpakkingen. Maar zal dus ook de kosten moeten betalen die straks verbonden worden aan de afspraken die met de (lagere) overheden worden gemaakt over consumentenafval. Aangezien bouwverpakkingen in principe niet (of nauwelijks) bij consumenten belanden is het de vraag of “wij” straks ook mee moeten betalen aan kosten waarvoor wij niet verantwoordelijk zijn. Deze vraag kan voorlopig niet worden beantwoord.

Bedrijfsverpakkingen
NVTB onderzoekt nu tezamen met de VVNH en HIBIN de mogelijkheden voor deelname in een op te richten stichting Bedrijfsverpakkingen Nederland (BVNL), waarbij ook het FME en de VNCI zijn betrokken. Zie ook hiervoor de website: http://www.bedrijfsverpakkingen.nl. Uitgangspunt is en blijft dat de NVTB-leden zo min mogelijk administratieve rompslomp hebben tegen zo laag mogelijke kosten. Binnenkort heeft NVTB een gesprek met de initiatiefnemers over deze uitgangspunten.

En nu?
Er is dan nog wel veel verwarring, op één onderdeel kunt u maar beter voor zekerheid zorgen. U kunt voldoen aan de mededelingsverplichting van VROM door uiterlijk 31 maart a.s. aan te geven hoe u denkt de organisatie en financiering van de inzameling en recycling van verpakkingsmateriaal van producten die u op de markt brengt te regelen. Let wel: dit is een voorlopige aanmelding en geeft u gedurende het jaar, wanneer alle details van de verplichtingen en de kosten bekend zijn, nog de mogelijkheid om een definitieve keuze te maken en eventueel te switchen. Deelnemers van de Stichting Bouwverpakking en Milieu worden via deze Stichting aangemeld bij BVNL. Wat kunt u het beste doen als u geen deelnemer bent van BVM? VROM geeft u een aantal alternatieven in overweging, te weten Nedvang, BVNL en eventueel een individuele mededeling direct bij VROM. Voor het moment is het voldoende als u zich bijv. via de website van de stichting Bedrijfsverpakkingen Nederland opgeeft. U moet dan ook bij de aanmelding uw KvK-inschrijfnummer bij de hand hebben. De website laat u ook zelf bepalen, door middel van vier vragen, of de regelgeving op u van toepassing is. Indien u toch veel consumentenverpakkingen op de markt brengt raden wij u aan u op te geven bij de stichting Nedvang (www.nedvang.nl ).

Nogmaals; de voorlopige aanmelding verplicht u tot niets, maar betekent wel dat u aan uw verplichting hebt voldaan. De komende weken of maanden zal er meer duidelijkheid komen, waarbij NVTB samen met HIBIN en VVNH haar aandacht zal richten op de goedkoopste en eenvoudigste oplossing. We houden u op de hoogte!